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无极县小麦节水品种及配套技术推广补贴项目公示
发布时间:2018年09月25日  来源:   点击数:

无极县小麦节水品种及配套技术推广补贴

项目实施方案

一、项目概况

(一)总体要求

根据《石家庄市地下水超采综合治理五年实施计划(2018-2022年)》、石家庄市农业畜牧局关于印发《2018年度石家庄市地下水超采综合治理小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施方案》石农牧【2018】)228号)的通知要求,在地下水超采区,坚持因地制宜,科学布局,大力推广小麦节水新品种及配套技术,节约农业用水,减少地下水开采。我县重点推广节水高产品种,同等条件下优质强筋小麦节水品种优先支持。

(二)基本原则

2018年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目与2016、2017年度冬小麦节水稳产配套技术项目的实施地点不能重叠,在地下水超采区的井灌区,以物化补助节水品种和配套技术组织实施。

(三)任务目标

无极县推广冬小麦节水稳产配套技术10万亩,亩均节水50立方米,实现地下水压采500万立方米。

二、项目实施内容

(一)实施条件

地下水超采区的井灌区,选择蓄水保墒能力较好的麦田,推广节水抗旱小麦品种,配套推广节水栽培技术。

(二)实施规模

在地下水超采区南流乡的东宋村、西宋村、大召村、大陈镇的大陈村、小陈村、泊头村、西郎村、高陵村、王家庄村、北家庄村、北苏镇的明秩寺村、张段固镇的吕吕村、王吕村、里城道乡的东大户村、赵正寺村、郭庄镇的甄家营村、高头乡的西王家庄村、东侯坊乡的甄村、七汲镇的东汉村等19个行政村农户5.9万亩及农民专业合作组织、家庭农场、种植大户4.1万亩,实施面积10万亩。

(三)时间安排和工作进度

2018年8-9月,制定本无极县实施方案。将任务面积分解到乡(镇)、村、农户、地块。层层签订责任书。逐户核实,登记造册,进行公示。

2018年9-10月,完成小麦节水品种供种,向供种企业拨付80%物化补贴资金。任务落实到地块,开展节水技术指导服务和培训。

2018年12月15日前,组织验收,完成县自验,向供种企业拨付剩余20%物化补贴资金。

2018年12月31日前,县自验报告报市种子管理站备案,同时以正式文件形式申请市级验收。

2019年1-6月,落实小麦节水配套技术,搞好指导服务培训。

(四)实施步骤和重点环节

1.分解任务。在充分尊重农民意愿的基础上,依据市实施方案,将推广小麦节水品种任务面积分解落实到乡(镇)、项目村、农户(家庭农场、农民专业合作组织)、地块,在无极县农业信息网等相关媒体予以公开发布。

2. 制定实施方案。制定县实施方案后,报市农业畜牧局审核批复后实施。

3. 选择节水品种。县农林畜牧局根据近3年推广的小麦节水品种综合表现和补贴面积,结合本地小麦生产实际, 经过专家论证,在省公布的节水品种推介目录内,确定推广中麦155、冀麦418、婴泊700、藁优2018四个小麦品种。县农林畜牧局组织村委会和供种企业统一对接,和村委会共同确定适合本村的品种,每村(家庭农场、农民专业合作社)原则上选择1个品种,最多不超过2个品种。

4.确定供种企业资质和条件。供种企业应具备相应生产经营资质的独立法人;种子生产田经过市级以上种子管理机构检验合格,种子生产面积与供种数量相符;所供种子必须用合格种衣剂,特别是针对茎基腐病、根腐病、纹枯病等主要土传病害或种传病害有预防效果的种衣剂,质量达到国家标准;守法经营,信誉良好,近三年未发生重大种子质量事故,在监督抽检中未发现不合格种子,且未发生拒检行为;具备良种良法配套推广及宣传培训能力。

5.压实种子管理责任。落实种子“属地管理”责任,对补贴种子和供种企业进行重点监管。要从供种企业的资质和种子生产经营档案入手,对照检查种子标签和使用说明,查清种子来源和去向,实现可追溯管理。要落实供种企业对提供的种子质量负全责等要求。

6.明确种子价格。2018年度项目区节水品种物化补助每亩70元,亩供种量经县农林畜牧局组织专家进行科学论证确定,种子价格为4.66元/公斤,亩播量15公斤,亩物化补助69.9元,每亩剩余的0.1元(共计1万元)用于扩大种植面积。

7.签订供种合同。项目村村委会与供种企业按有关规定签订供种合同,一式三份,明确双方权利和义务,明确供种数量、价格、时间及售后节水技术服务等内容,县农林畜牧局作为监督方在供种合同上签字盖章,并留存一份备案。

8.填制供种清册。县农林畜牧局统一印制《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》,由村委会负责在发放种子时如实填写。内容包括补贴对象姓名、户主身份证号、联系电话、实施面积、供种企业名称、种子数量、种子价格、补贴金额等,供种清册要在村务公开栏公示,时间不少于7天,无异议后加盖村委会公章;负责人签字后报乡(镇)政府汇总、审核、盖章;乡(镇)负责人签字后报县农林畜牧局审核、汇总、签字、盖章,作为拨付资金的依据。

9.落实供种留样。供种开始后,县农林畜牧局统一组织项目村对企业供种按规定进行留样备检,样品统一送市种子检验站备检。村委会收到种子时,向供种企业出具收到证明。

10.搞好技术服务。供种企业供种时必须向每个农户提供一张该品种配套节水栽培技术明白纸,逐乡逐村开展技术培训,让农民真正了解掌握节水品种必须配套节水栽培技术才能节水。县农林畜牧局加大小麦节水栽培技术的宣传和培训力度,关键农时季节组织技术人员到田间地头指导农民落实节水技术。

11.落实配套技术。县农林畜牧局组织相关供种企业在宣传培训的基础上,重点抓好秋种和春管两个环节,将上茬作物秸秆精细粉碎还田、精细整地、精细播种、强力镇压等技术落实到田间地块,为春季减少1-2次浇水打好基础。科学开展春管,指导农民适墒灌溉、推迟春一水、浇好拔节水,力争春季麦田浇水控制在2次以内,有条件的提倡只浇1次水,比传统浇水减少1-2次。

12.县级组织自验。供种结束后,县农林畜牧组织有关专家进行自验,对实施面积、供种数量、任务落实、播种质量、张贴公示等情况进行自验,自验结果报市种子管理站备案,并申请市级验收。

13.按时拨付资金。根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票,向供种企业拨付物化补贴资金的80%;出苗1个月内,县农林畜牧局组织有关专家进行验收,验收合格后,再拨付剩余的20%资金。

三、资金使用

(一)补助对象

项目区内按实施方案,列入种植冬小麦节水品种的农户、家庭农场、农民专业合作组织、种植大户等。

(二)补助环节

乡(镇)、村公开公示无异议后,对农户物化补助冬小麦节水品种。

(三)补助标准

每亩物化补助70元。

(四)补助方式

对农户,按照先公示后补助实施的方式进行。对企业,根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票,经县农牧局汇总、统计、审核、签字、盖章,无异议后由县向供种企业拨付物化补贴资金的80%;出苗1个月内,由县组织有关专家进行验收,验收合格后,再拨付剩余的20%资金

四、优化保障措施

(一)加强组织领导

县政府对本县冬小麦节水稳产配套技术项目实施负总责。县农林畜牧局会同财政局具体负责实施,其中,农林畜牧局负责组织、实施、督导、验收等工作;财政局负责审核资金使用,及时拨付补助资金,配合农林畜牧局做好方案的编制工作。要把实施好冬小麦节水稳产配套技术摆在突出位置,分级负责,精心组织,强力推进。无极县农林畜牧局成立了由局长任组长,主管副局长任副组长,局属有关单位主要负责同志为成员的冬小麦节水稳产配套技术项目工作领导小组,统一谋划部署和推进项目工作。领导小组办公室设在县农业执法大队,局属有关单位各负其责。

(二)规范资金使用

县农林畜牧局要切实加强项目资金使用和管理,科学规范使用项目经费,严格按照有关资金管理办法、项目实施方案等文件执行,发挥资金使用效益。

项目试验示范经费,按项目任务亩均1元掌握使用,项目节水效果评估经费,按项目任务亩均0.5元掌握使用

(三)严格项目管理

按照市级方案分解任务,编制本县实施方案。并报市农业畜牧局对县实施方案的可行性、管理方式等进行审核、批复。县农林畜牧局要根据市级实施方案,科学安排进度,规范项目运行,落实项目任务,实现节水效果。项目完成后,形成总结报告,以正式文件于2019年7月15日前分别报市农业畜牧局种植业处及市种子管理站。

加强档案管理。要按照“县有项目实施区域图,乡(镇)有面积汇总表,村有分户、分地块任务清册”等要求,建立项目到村、到户、到地块明细档案。要强化监督公示,县人民政府要组织纪检监察和审计等部门强化监督检查,不留盲区、不留死角,确保项目顺利运行。村民代表要全程参与项目运作,严格落实公示制度,保障农民群众对项目的知情权、参与权和监督权。

(四)、落实工作责任

实行县包乡(镇)、乡(镇)包村责任制。县农林畜牧局、乡(镇)政府要安排责任心强、懂政策、懂技术、能办成事的干部下沉一级,包乡(镇)、包村指导工作。要制定严格细致的干部包乡(镇)、包村工作责任,制定切实可行的项目推进计划。印制包乡(镇)、包村干部名册,公开联系电话,报市农业畜牧局存档备案。县、乡(镇)、行政村要层层签订工作责任书,乡(镇)或行政村要与农户、经营主体等签订实施协议(责任书、协议文本由县政府统一印制),明确各级任务目标和责任,确保按量按要求完成项目,项目落实情况要及时向市农业畜牧局报告

(五)、开展试验示范

为准确掌握小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施成效,进一步总结可复制、可推广的治理经验,为压采能力和效果评估提供依据,县农牧局要科学安排节水试验和调查研究等工作,明确专人负责,明确具体地块,确定用水计量标准,以单井控制的水浇地面积为基本单元,制定具体方案,准确统计收集相关数据。要结合实际,科学确定试验内容。重点在项目区与非项目区安排试验对比,统计亩均减少用水量(立方米);以本县亩均水权量(水利部门发布)为依据,分别研究小麦、玉米定额灌溉的组织方式、管理模式;试验研究小麦从播种到收获全生育期亩均100-120立方米不同定额用水种植模式和管理方式等。试验研究要列表统计、科学分类、规范实施、分类建档、定人保管,结合降雨和土质,建立相关数据库,项目完成后,将相关数据分析汇总,形成试验研究报告,作为年度总结报告附件,按时报市农业畜牧局种植业处及市种子管理站

(六)营造良好氛围

县农林畜牧局要制定宣传方案,广泛宣传开展地下水超采综合治理的重要意义,统一广大干部、农民群众的思想认识,提高基层干部和农民群众的绿色兴农意识、生态保护意识,引导广大农民群众自觉投入到农业节水有关工作中,努力把减少农业用水变成自觉行动。加强对典型经验、工作成效、项目进展、节水效果等宣传报道。大力营造群策群治的良好氛围,通过宣传发动落实好小麦节水品种及配套技术推广补贴项目。

、实施绩效评估

落实市委、市政府关于开展地下水超采综合治理的决策部署,促进年度任务目标落实。重点抓好本级评估,坚持绩效优先、客观公正、可操作、好评估的原则,着重考核目标任务完成情况、地下水压采量等有关内容和工作,评估结果及相关数据结论在总结报告中反映,并作为年度总结报告的附件一并上报。

(一)绩效评估指标

重点包括:任务目标完成、措施落实、组织管理、资金使用等4个方面。其中,任务目标完成占总分20%,措施落实占60%,组织管理占10%,资金使用占10%。

(二)绩效评估方法

以《河北省地下水超采综合治理省级考核办法》为依据,采用评分法,满分100分。评估结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核得分90分以上为优秀,80分以上、90分以下为良好,60分以上、80分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

1.目标完成情况。主要评估计划节水量,低于目标值70%不得分,70-100%按比例得分。根据评估数据或实际考核情况评分。

2.措施落实情况。主要评估年度任务落实情况,低于目标值(任务面积)80%不得分,80-100%按比例得分。查看自验报告、实施项目农户清册和补贴发放清单;核实实施面积、补助发放,了解群众满意度等。

3.组织管理情况。主要评估制度建设、档案管理、宣传活动等。分别采取查看资料、随机走访群众等方式。其中在国家级媒体正面报道每有一篇重点加分,省级媒体每有一篇适当加分。项目档案资料不完整每有一项适当扣分。因工作不力造成不稳定等问题的,加重扣分。

4.资金使用情况。主要评估资金使用计划、支出进度、资金使用合规性等。其中,资金支出进度评分按财政有关规定得分;资金使用不符合管理规章、不能足额及时拨付项目补助资金、资金使用有重大问题等,加重扣分。

(三)项目经济、社会、生态效益目标

种植冬小麦节水品种,使用配套节水技术的农户积极性高,小麦单产稳定。亩均减少浇水1-2次,全县平均亩均节水50立方米,项目区减少地下水开采500万立方米。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

无极县农林畜牧局

小麦节水品种及配套技术推广补贴项目

领导小组及专家指导组名单

 

领导小组名单:

组  长:高彦斗            局  长

副组长:吕兵申            副局长

成  员:闫增民            种植管理科科长

朱进锁            种子管理站站长

张军波            农业执法大队队长

魏建广            计划财务科科长

技术指导小组:

组 长:吕兵申         副局长

成 员:刘志良         农技中心主任 推广研究员

王翠轻         技术站站长   推广研究员

       孙素轻         土肥站长长   推广研究员

       程翠联         植保站站长   高级农艺师

       张军波         执法大队队长 高级农艺师

       朱进锁         种管站站长   高级农艺师

责任分工:局长高彦斗负责项目实施全面管理工作;副局长吕兵申负责项目实施具体管理工作;闫增民负责项目实施的综合协调工作,负责市农业局种植处信息报送;朱进锁负责项目实施供种单位资质审核、品种管理、种子抽样送检,负责市种子管理站信息报送;张军波负责项目实施种子质量管理、台账收集整理;魏建广负责项目实施资金管理,积极协调财政部门做好资金发放工作;刘志良负责项目实施的配套技术宣传培训指导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册

                                                                                                            

序号

补贴对象姓名

(农户或家庭农场或合作社)

户主身份证号

联系电话

实施面积(亩)

供种数量(斤)

种子价格(元/斤)

补贴金额(元)

供种企业

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

村委会(公章):                         村委会负责人签字:                                       

备注:此表一式四份,一份报乡镇政府汇总、统计、保存,一份由村委会公示、保存,一份由供种企业按册供种,一份由县农牧局汇总、统计、保存。此表由县农牧局印制


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